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信息來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)  發(fā)布時(shí)間：2024年10月23日

　　1.依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計(jì)算規(guī)范》（GB50854-2013）等清單計(jì)算規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)算規(guī)范》）編制招標(biāo)工程量清單時(shí)，土、石方工程項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則如何執(zhí)行？

　　答：編制工程量清單時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中工程量清單部分具體明確建設(shè)工程中土、石方工程項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則，如按《計(jì)算規(guī)范》或2021年《北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)》的工程量計(jì)算規(guī)則執(zhí)行。

　　2.按照《關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)價(jià)的通知》（京建法〔2017〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱27號(hào)文）所稱建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用包括哪些？

　　答：27號(hào)文所稱建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用包括以下三類：一是棄土（石）方運(yùn)輸和經(jīng)專家論證應(yīng)消納處置的棄土（石）方消納費(fèi)用；二是渣土運(yùn)輸和消納費(fèi)用；三是施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸和消納費(fèi)用。三者互不重復(fù)，分別計(jì)算，棄土（石）方、渣土、施工垃圾具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見27號(hào)文。

　　3.按照《關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)價(jià)的通知》（京建法〔2017〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱27號(hào)文）有關(guān)規(guī)定，采用招標(biāo)方式發(fā)包的建設(shè)工程，建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用如何計(jì)價(jià)？

　　答：（1）工程量清單編制

　　依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計(jì)算規(guī)范》（GB50854-2013）等清單計(jì)算規(guī)范編制招標(biāo)工程量清單時(shí)，涉及建筑垃圾運(yùn)輸、消納的項(xiàng)目，應(yīng)按27號(hào)文附件2的規(guī)定，分專業(yè)單獨(dú)設(shè)置建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)清單項(xiàng)目。其中：①棄土（石）運(yùn)輸和消納項(xiàng)目，需根據(jù)棄土（石）消納處置方案在分部分項(xiàng)工程中分別設(shè)置需消納處置和（或）不需消納處置的清單項(xiàng)目。棄土（石）須消納處置時(shí)應(yīng)在工作內(nèi)容中增加棄土（石）消納的內(nèi)容。②渣土運(yùn)輸和消納項(xiàng)目，在分部分項(xiàng)工程中按清單補(bǔ)充項(xiàng)目單獨(dú)編碼列項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位應(yīng)按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。③建設(shè)工程施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸和消納項(xiàng)目，在措施項(xiàng)目清單列項(xiàng)。

　　棄土（石）方、渣土項(xiàng)目的招標(biāo)工程量，由編制人依據(jù)專家論證通過的棄土（石）運(yùn)輸處置方案、地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則等，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定。

　?。?/span>2）最高投標(biāo)限價(jià)編制

　　編制最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單和27號(hào)文規(guī)定計(jì)價(jià)，并在工程計(jì)價(jià)匯總表中單獨(dú)列明，且不應(yīng)上調(diào)或下浮。

　　棄土（石）方、渣土消納費(fèi)用根據(jù)專家論證通過的棄土（石）運(yùn)輸處置方案、自然密實(shí)狀態(tài)的容重（密度）、《北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市市政市容管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整本市非居民垃圾處理收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京發(fā)改〔2013〕2662號(hào)）等計(jì)算確定。

　　依據(jù)2021年《北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)》確定建筑安裝工程費(fèi)的，施工垃圾場(chǎng)外運(yùn)輸和消納費(fèi)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)配套2021年〈預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)〉計(jì)價(jià)的安全文明施工費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(京建發(fā)〔2021〕404號(hào))附件中的相應(yīng)費(fèi)率（費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行。

　?。?/span>3）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

　　編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及有關(guān)建筑垃圾運(yùn)輸處置管理的規(guī)定，結(jié)合工程和自身實(shí)際情況，自主填報(bào)建筑垃圾運(yùn)輸處置項(xiàng)目的價(jià)格，但不得低于成本。

　　4.《關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)價(jià)的通知》（京建法〔2017〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱27號(hào)文）是否規(guī)定建筑垃圾消納費(fèi)結(jié)算時(shí)須提供相關(guān)票據(jù)才能支付？

　　答：27號(hào)文未規(guī)定建筑垃圾消納費(fèi)結(jié)算時(shí)須提供相關(guān)票據(jù)才能支付。按照27號(hào)文第三條有關(guān)規(guī)定第五款：“發(fā)包、承包雙方宜在施工合同中約定建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用的結(jié)算方法?！保ㄖ{費(fèi)的結(jié)算方法應(yīng)按合同約定執(zhí)行。

　　需要說明的是，按照27號(hào)文附件2“建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)工程量清單編制”的有關(guān)要求，棄土（石）運(yùn)輸和消納項(xiàng)目需根據(jù)棄土（石）消納處置方案分別單獨(dú)設(shè)置需消納處置和（或）不需消納處置的清單項(xiàng)目。建筑垃圾運(yùn)輸處置須滿足相關(guān)管理要求，結(jié)算時(shí)，結(jié)合消納情況分別計(jì)量。

　　5.2019年6月1日（不含）以前已簽訂施工合同的工程，2019年6月1日以后完工，結(jié)算時(shí)，安全文明施工費(fèi)是否須依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈北京市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)管理辦法（試行）〉的通知》（京建法〔2019〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱9號(hào)文）中費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整？

　　答：根據(jù)9號(hào)文第十三條：“本辦法自2019年6月1日起施行。2019年6月1日以后發(fā)出招標(biāo)文件（依法進(jìn)行招標(biāo)的工程）或依法簽訂施工合同（依法直接發(fā)包的工程）并執(zhí)行《圖集》標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、驗(yàn)收劃分標(biāo)準(zhǔn)的工程，按本辦法執(zhí)行?！?/span>2019年6月1日（不含）以前已簽訂施工合同的工程不適用于9號(hào)文，此類工程結(jié)算時(shí)，安全文明施工費(fèi)的調(diào)整情形和方法按合同約定執(zhí)行。需要說明的是，安全文明施工費(fèi)的調(diào)整需要考慮工程實(shí)施過程中相較發(fā)出招標(biāo)文件（以招標(biāo)方式發(fā)包的工程）或簽訂施工合同（以非招標(biāo)方式發(fā)包的工程）時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求的變化導(dǎo)致安全文明施工措施涉及的生產(chǎn)要素（數(shù)量和（或）時(shí)間）投入的變化。

　　6.《北京市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本（2017版）》第四章 合同條款專用部分第15.4.5項(xiàng)：“合同協(xié)議書約定采用單價(jià)合同形式時(shí)，因非承包人原因引起已標(biāo)價(jià)工程量清單中列明的工程量發(fā)生增減，且單個(gè)子目工程量變化幅度在    %以內(nèi)（含）時(shí)，應(yīng)執(zhí)行已標(biāo)價(jià)工程量清單中列明的該子目的單價(jià)；單個(gè)子目工程量變化幅度在    %以外（不含），且導(dǎo)致分部分項(xiàng)工程費(fèi)總額變化幅度超過    %時(shí)，由承包人提出并由監(jiān)理人按第3.5 款商定或確定新的單價(jià)，該子目按修正后的新的單價(jià)計(jì)價(jià)?！比绾卫斫夥植糠猪?xiàng)工程費(fèi)總額及合理約定該條款？

　　答：（1）根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成〉的通知》（建標(biāo)〔2013〕44號(hào)）規(guī)定，建筑安裝工程費(fèi)按照工程造價(jià)形成由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成，其中分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指各專業(yè)工程的分部分項(xiàng)工程應(yīng)予列支的各項(xiàng)費(fèi)用。因此“分部分項(xiàng)工程費(fèi)總額”應(yīng)為該工程項(xiàng)目全部專業(yè)工程的分部分項(xiàng)工程工程費(fèi)合計(jì)。

　?。?/span>2）承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),所計(jì)取的管理費(fèi)用和預(yù)期利潤(rùn)實(shí)質(zhì)上是按相對(duì)固定的總額分?jǐn)偟矫總€(gè)分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)中,減少的工程量將會(huì)使承包人分?jǐn)偟较鄳?yīng)綜合單價(jià)中的管理費(fèi)用和利潤(rùn)無法收回。同樣道理,增加工程量的分項(xiàng)工程將因此使承包人獲得額外利益。

　　該合同條款設(shè)置應(yīng)遵循出現(xiàn)工程變更時(shí)保持合同公平的基本原則，目的是預(yù)防非承包人原因引起工程量變化導(dǎo)致合同一方權(quán)益受損。同時(shí)，設(shè)置一定的觸發(fā)條件，可以在一定幅度范圍內(nèi)保證合同的順利履行，還可以降低因協(xié)商產(chǎn)生的管理成本。

　?。?/span>3）為更加高效地發(fā)揮該條款的作用，發(fā)承包雙方宜在約定“工程量偏差幅度”和“導(dǎo)致分部分項(xiàng)工程費(fèi)總額變化幅度”時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，提高該條款設(shè)置的適用性和可操作性。如果約定導(dǎo)致分部分項(xiàng)工程費(fèi)總額變化幅度過高才做出調(diào)整，其結(jié)果是該條款可能永遠(yuǎn)也達(dá)不到啟動(dòng)條件，起不到第2點(diǎn)所列作用。例如參照FIDIC（1999 版）紅皮書第 12.3 款規(guī)定，“數(shù)量變化超過工程量清單所列數(shù)量的10%以上，數(shù)量變化與清單單價(jià)的乘積超過簽約合同價(jià)格的0.01%，或者數(shù)量變化直接導(dǎo)致該項(xiàng)工作的單位成本改變超過1%應(yīng)當(dāng)調(diào)整單價(jià)。”進(jìn)行確定。

　　7.2012年《北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算定額》第四冊(cè)電氣設(shè)備安裝工程礦物絕緣電力電纜敷設(shè)是按照剛性礦物絕緣電纜敷設(shè)編制還是按照柔性礦物絕緣電纜敷設(shè)編制？

　　答：按剛性礦物絕緣電纜敷設(shè)編制。

　　8.依據(jù)2012年《北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算定額》確定建筑安裝工程費(fèi)的，保溫風(fēng)管與支架間的墊木是否需要單獨(dú)計(jì)量？

　　答：不需要單獨(dú)計(jì)量，已包含在保溫子目中。

　　9.2012年《北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算定額》第十冊(cè)給排水 采暖 燃?xì)夤こ谈戒浿惺覂?nèi)鋼管、鑄鐵管道支架用量參考表中的干管與立支管如何區(qū)分？表中給水、燃?xì)庵Ъ苡昧肯禂?shù)是按保溫管道編制還是不保溫管道編制？

　　答：立支管指與末端設(shè)備相連的立管，除此之外的其他管道均屬于干管；表中給水、燃?xì)庵Ъ苡昧肯禂?shù)是按不保溫管道編制，如為保溫管道應(yīng)按設(shè)計(jì)要求計(jì)算支架用量，設(shè)計(jì)未明確的可參考采暖、空調(diào)水保溫管道支架用量相應(yīng)系數(shù)計(jì)算。